大连市科学技术局 大连市知识产权局

“你知道建设社会主义新农村吗?”“知道。”“你的希望和建议是什么?”
“希望像城里人一样走路不踩泥,吃水不用挑;建议政府管住农资别涨价,搭起通向市场的桥。”
日前,记者分三路穿梭于普兰店市的乡镇、社区,走山村、入农户、进大棚,进行新农村建设专题采访和问卷调查。所到之处,农民们都能热情地回答我们提出的问题,认真填写每张问卷;乡村干部则展开规划图向我们详细介绍他们的发展思路、实施方案,掰着手指头给我们算投资、计增收,憧憬着美好的未来。所见所闻使我们感到建设社会主义新农村的春潮涌动,催人奋进,又给人启示。
启示之一:因地制宜———工农业两轮驱动,南北中三箭齐发
在普兰店市市长姜周的案头,摆着一份尚未签发的《普兰店市新农村建设工作实施意见》。记者注意到,这份文件的成文时间是2005年12月10日。为什么迟迟不签发呢?“新农村建设事关全面建设小康社会和现代化建设全局,这份文件份量很重,必须充分讨论、全面论证,多听百姓意见,吸收各方面的建议。”姜周这样答复。
仔细翻阅这份文件,觉得很有新意,特别是其中“坚持从实际出发,因地制宜、分类指导、试点带动、有序推开”的基本原则,针对性和指导性很强。“我们普兰店市南部、中部、北部自然条件不同,产业结构有别,经济发展不平衡,农民人均收入差距较大。因此,建设新农村不能齐步走、一刀切,必须依据实际情况以确立发展战略。我们‘工农业两轮驱动,南北中三箭齐发’的发展战略,就是这样得来的。”普兰店市市委书记袁克力如是说。
何谓“工农业两轮驱动,南北中三箭齐发”呢?用袁克力的话就是把打造大连工业卫星城与全面建设新农村有机结合起来,在工业化、城市化进程中搞好新农村建设。南部、近郊大力推进工业化、城市化,同时为农村劳动力的转移建设就业基地;中部在已经形成的现代农业产业的基础上由点及线到面,辐射和造福更多的农民;北部要从农民最关心的问题入手,首先着眼于帮助农民挣钱、增收,并找到保障农民普遍增收、持续增收的有效方式。这样才能有效地推进新农村建设全面展开。
启示之二:规划先行———科学发展防盲目尊重民愿是基础
到铁西街道南王村采访,车刚开到村委会门前,记者就看见几十名农民聚在这里翘着脚尖争看一块展板。大家都兴奋地议论着,还不时发出阵阵的笑声。记者一打听才知道他们是在看“社会主义新农村建设规划图”。33岁的养猪大户苗福久在规划图前伫立许久,指着图上的“现代化猪场区”说:“村里这个规划早日实现就好了,到时候我就不愁扩大规模啦。”
南王村有570户人家、4个自然屯,经济不算发达,去年人均年收入还达不到大连市的农村平均数,但他们奔新农村的热情高涨。村委会经过多次讨论,结合本村实际制订了详细的规划。村党支部书记刘福军告诉记者,建设新农村是为农民建设新家园,这个规划行不行最终要由村民说了算。
在普兰店,规划先行的做法比较普遍,而将规划展示给村民以征求意见的做法也相当流行。用农发局一位领导的话说:“凡事预则立,不预则废。为保证新农村建设沿着科学发展的轨道顺利实施,避免盲目上马、大拆大建,搞好规划十分必要。但怎样规划、如何布局,必须充分尊重农民的意愿,不能包办代替。”采访中,我们屡屡发现“上下不约而同”、“干群合拍、合心”的现象:像南山街道南荒村的“环保型社会主义新农村规划图”,刚展示出来就受到百姓的交口称赞;而杏花村百姓最关注的出行难问题已被列入规划中首先实施的项目。
启示之三:统筹城乡———以城带乡共繁荣以工促农更协调
拥有2.8万人的杨树房镇,2005年农民人均纯收入7480元,大大高于普兰店市农民收入平均数,这主要得益于该镇龙头企业———大杨集团的带动。目前,已有5000余名杨树房人走进大杨集团。而拥有8000名职工的大杨集团,其辐射和带动作用决不仅限于此。皮杨工业小区因它而魅力大增,一批国内外投资的企业到此安营扎寨,使杨树房胜任企业工作的劳动力就地转换身份。杨树房镇也由此繁荣起来,人流、物流、资金流、信息流给杨树房增添了无限生机。附近农村的2000余户农民搬到这里安居乐业,数千名南腔北调乃至洋腔洋调的客商和打工者也成了这里的“居民”;这里的消费能力、要素聚集、文明程度等等,也正与城市接轨。
建设新农村,这里的规划重点是加快工业化和城市化发展步伐,每年吸引300户农民入住镇内小区,15年内将周边农村的半数人口搬入城镇。为此,他们制订了惠民政策,作出了新的居民小区规划。而大杨集团则出台了企业出资建房、职工交有限房款入住、工龄满30年可获产权的优惠办法。皮口镇的情况与杨树房镇大同小异,他们认为,镇里有了产业支撑、农民有了就业基地,建设新农村就有了底气。
普兰店市市委书记袁克力说,建设新农村,工业要反哺,城市要支持,企业要带动,社会要帮扶,而县域经济是确保社会主义新农村建设取得成效的主要基础。我们必须统筹城乡,以城带乡,以工促农,协调推进,实现全面协调可持续发展。

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